经营性事业单位转企改制法律服务
3639 2012-08-24 09:32
一、事业单位改革进入快车道
2011年3月，党中央、国务院印发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（5号文件），正式启动分类推进事业单位改革工作。
文件要求，事业单位分类改革的总体目标和阶段性目标是：到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为实现改革的总体目标奠定坚实基础。
二、经营性事业单位转企改制
事业单位改革的基础是分类，不同类别的事业单位将采取不同的改革方向。
按照5号文件的要求，在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。
从事生产经营活动事业单位的转企改制是律师提供专业法律服务的主要对象。
经营性事业单位转企改制的基本流程为：政策宣讲——清产核资、审计评估——制定并报批改制方案——实施改制方案。
三、律师在经营性事业单位转企改制中的作用
1、协助进行政策宣讲。
事业单位改制涉及到国有资产管理、劳动人事、公司法、物权法等多方面法律法规及相关政策，律师作为专业法律人员，其知识结构和相关经验有助于保证改制政策宣讲时的准确性和全面性。
2、协助拟定改制方案，确保方案的合法性。
律师可协助单位拟定改制方案，对改制方案中的改制方式选择、债权债务处理、人员安置等提供咨询意见、提示风险，对改制方式选择和股权结构设置提供可行性意见，对人员安置方案提供法律支持和法律建议。律师协助制定改制方案有利于保证方案设计的合法性，并为顺利实施改制方案提供保障。
3、协助改制方案的具体实施
在实施改制方案过程中，律师可出具法律意见书，确保改制的合法性。律师可参与起草投资协议、公司章程、劳动合同等法律文件，可接受委托办理企业设立登记事宜，也可根据委托开展尽职调查、律师见证等工作。律师对改制方案实施的各个环节提供法律服务和法律意见能最大限度保证方案实施的合法性、降低法律风险和实施成本。
四、我们的优势
本所有二十年的本地化法律服务经验，与众多投资机构、中介机构和行政主管部门保持着良好的业务和合作关系；在传统的诉讼法律事务外，本所设立了"非诉讼法律服务专业委员会"，长期致力于企事业改制的理论研究和实务探索，开展了众多有影响的收购兼并、企业改制重组、清产核资、挂牌交易等非诉讼法律服务；本所设立了金融投资、公司、人力资源等专业部门，有能力为事业单位转企改制这样的综合法律事务提供全方位的专业法律服务。
事业单位转企改制法律服务热线：13863877215（田斌律师）
